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初心如磐行致远 看北沟镇两铭村如何打造成全国乡村治理示范村

2022-10-24 17:09:36

来源:水母网   通讯员 王冬梅 王莉 刘天虎



水母网10月24日讯(通讯员 王冬梅 王莉 刘天虎)从贫穷闭塞、民风野蛮、外来姑娘不愿嫁、本地出租绕道走的落后小山村,到望得见山、看得见水、记得住乡愁、辐射到周边的网红打卡地,北沟镇两铭村依靠高质量党建引领高质量发展,建起一个坚强有力的好班子、走出一条乡村振兴的好路子,建立一个共享共建的好机制,村庄先后获得省级文明村、省级美丽乡村、省级乡村振兴示范村、省级乡土产业名品村、第二批全国乡村治理示范村等荣誉称号。

撕下脏乱落后的“村庄标签”,让村庄风清气正

两铭村,位于北沟镇西南部,全村248户837人,其中党员59名,耕地1600亩,因村庄三面与龙口接壤,状如“一峰”插入龙口境内,故有“蓬莱一峰”的说法。历史上的两铭村之所以名声在外,还因村庄有一别名“野毛张家”。班子软,人心散,村风彪悍、道路破烂,两铭村的百姓出门儿,腰杆儿都挺不直。

2011年,张宏铭当选为两铭村村委会主任,开始着手建立新班子。先治软,后治乱,再治穷,两铭村从此开启村庄治理三部曲。从加强班子作风入手,解决“班子软”的问题,张宏铭带领村两委建立坐班值班制度,让群众“找得到人、办得了事”,实现“全年不打烊、群众不跑空”;建立年终绩效考核制度,实行“年初公开承诺、年中跟踪问效、年终党群评议”的考核办法,既让村干部重新找回初心使命干事激情,也让群众看到新班子干事创业的决心信心;从完善党建制度入手,解决“人心散”的问题,通过严格落实“三会一课”“主题党日”、党员积分量化管理、民主评议党员等制度,集思广益找准症结,对症下药精准施策。

拆违章素有“天下第一难”之说。其实,很多时候,群众不拆,一是抱着观望心理,二是确实不愿折腾。对于观望者,村两委成员和党员、村民代表带头,深入群众进行说服动员;对于不愿折腾的,村里出人出车,帮助归置、转运。同时,村里找来专业拆除队伍,仅用了十几天时间,40多处违章建筑全部拆除。有了拆除违章积攒的信心,村里又把矛头指向多年欠缴的土地承包金。在履行民主决策程序之后,村里请来专业律师讲解相关细则,趁热打铁挨家挨户下发催款通知单,限期5天清欠完成,超期则强制收回土地并张榜公布、全村公示。在强大的舆论压力和法律威慑下,欠缴多年的土地承包金仅用1个月全部收回,仅此一项,年可为村集体增收15万元。

提升美丽乡村的“颜值内涵”,让乡村宜居宜业

在一派风清气正的乡村新景中,两铭村彻底撕下了“野毛张家”这个脏乱差的“标签”。如果说之前治穷治乱,让两铭走上了正常发展的“轨道”,那么,接下来结合美丽乡村建设实施的一系列举措,则让两铭村乘上了赶超发展的“快车”。

2015年,借着“蓬莱美丽乡村”建设东风,群众反映强烈的道路硬化、墙壁粉刷、绿化亮化、办公场所改造等问题逐一提上日程。文化大院建有戏台、球场,并配有党员活动室、老年活动室、棋牌室、图书室、娱乐室等活动场所,两委办公、村民办事、文体活动,从此有了宽敞明亮的场所。按照“旅游兴村、项目带村、文化活村”的思路,发展原生态的“农家休闲垂钓采摘游”及发展农民增收致富产业项目。他们筹措资金100万元对村东两处水库进行扩容升级和浆砌改造,在休闲垂钓上做文章。在鼓励村民种植有机葡萄、有机苹果、有机樱桃等果品同时,他们依托省级矮砧苗木项目落户的机遇,加强与农业部门合作,为发展采摘游奠定基础。他们实施村庄环境整体升级,铺设自来水管道实施供水升级工程,硬化村中道、上山路18000平方米;栽植各类苗木4000余株提升村庄绿化水平;粉刷仿古墙面15000平方米,新建文化墙1000平方米,提升村庄整体形象。

解锁乡村振兴的“致富密码”,让农业高质高效

2018年,烟台市委组织部号召村党支部领办合作社发展壮大集体经济,2019年,铭丰种植合作社成立,97户村民加入合作社占比31%,筹集资金44.7万元。两铭村把零散的土地集中起来,流转土地、改造荒山、钻打机井,在包村职能部门、结对帮扶企业的支持和帮助下,两铭村建起日光温室两个,风情木屋6个,修建垂钓水库2个,搭建6个钓台,前后投放鱼苗3.5万尾,2019年,铭丰专业合作社实现收益40万元,按照章程规定,分别提取10%的公积金和公益金用于合作社的发展和村庄公益事业,剩下的80%由全体社员分红。现在的两铭村,集体经济收入已经超过了60万元,人均每年分红3400元,真正实现了集体、群众双增收。

一乱一治间,两铭村靠加强党的领导,打了一场漂亮的翻身仗,已然实现“由乱到治”“由治到强”的华丽变身,变成远近闻名的小康村。2019年12月,两铭村被认定为第一批山东省乡村振兴示范村(社区)2021年9月,被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局表彰为“第二批全国乡村治理示范村”、2021年12月,被省农业农村厅拟确定为山东省2021年乡土产业名品村。

在自己富起来的同时,两铭村不忘对周边村搭把手、拉一把,依托党建融合发展区,开展组织联建、产业联动,发挥帮带作用,带动周边村建立致富共同体。2019年,在两铭村合作社成功带动下,周边7个村联合注册蔚阳河党总支领办合作联社,投入390余万元资金,流转了60余亩土地,高标准规划建设了21个果蔬大棚,种植“釜山88”圣女果、“厚甜1号”网纹瓜、白玉黄瓜、红宝草莓、美早樱桃及冷棚科里森葡萄等反季高附加值果蔬。

从一穷二白到富民强村,从单村一枝独秀到区域联合振兴, 依靠党支部领办合作社,两铭村建起拉动集体增收、群众致富的“生态旅游综合体”,变美丽颜值为生产效益,并通过典型带动,辐射周边村居,促进连片崛起,探索出振兴战略精准落地的“科学路径”。

打造法德共建的“齐鲁样板”,让农民富裕富足

乡村振兴是一项系统工程,既要“塑形”也要“铸魂”,“魂”立则“形”正。如何让来之不易的治理成效成为村民的自觉,为村庄重新“塑形”“铸魂”,成为摆在村党支部面前的重要课题。

铸魂之道,首先在于建制度。通过严格落实“三会一课”“主题党日”、党员积分量化管理、民主评议党员等制度,原来散漫的党员队伍重新聚拢。以党员联户为载体,村里建立健全网格化管理模式,46名有行动能力的党员联系240户常住群众,年均为群众办理大小事500余件,实现联系服务群众全覆盖、村庄治理无缝隙,连续10多年未发生信访、违法违纪问题;村里充分发挥村庄老党员、老干部优势,推行乡贤治村,定期听取意见建议,参与村庄发展;村庄建立健全各项规章制度,党务、政务、村务定期上墙并全程公开,村两委每天召开碰头会、每周召开工作例会,部署研究党建及村庄建设工作,让每名村干部有责任、有事干;一系列行之有效的措施,让制度成为管理抓手,一个党建引领、网格治理的新格局,一步步成为现实。   

求治之道,莫先于正风俗。村党支部从农田保护、村内建房、红白喜事等“关键小事”入手,梳理形成了村规民约,在征求全体村民的意见后,张榜公布,谁家玩麻将赌博、谁家媳妇不孝敬公婆、谁家乱扔垃圾,凡是违反村规民约的,一律在“公开栏”上公示;倡导婚事新办、丧事简办,以往白事流水席改为“光头面”,对有婚丧事宜的家庭,“两委”成员一律到场、真情服务……如春风化雨润物无声,新规新俗改变着村民的生活方式,也提升着村庄的道德水平。以村庄自治为本、法治为纲、德治为魂,两铭村一手抓思想教育,一手抓典型倡树,广泛开展美丽庭院、文明家庭、道德之星等评选活动,先后表扬各类典型30余户。他们将村内出现的好人好事改编成文化党课、戏曲、小品等群众喜闻乐见的形式,制作了《“两委”干部的一天》《党员农技指导员》《热心的党员邻居》等典型宣传片,在党员集体学习和乡村大戏台等平台巡回播放,用身边事教育身边人,让乡风文明建设为乡村振兴注入强大的精神引领力。


张奕

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